4月29日，屋宇署聯同警方查封荃灣榮豐工廠大廈2個工廠單位、合共21間非法房，15個房戶因政府的逼遷，頓時變得無家可歸，他們與一眾支持者到屋宇署旺角始創中心的辦事處要求先安置、後拆遷；屋宇署則承諾安排房戶入住屯門的臨時收容所。不過，收容所環境惡劣，缺乏私隱，這安排也不能長遠解決他們的居住問題，因此受影響居民留守始創中心，要求與屋宇署署長會面。
政府清拆違例工廈房無可厚非，若屋宇署能夠雷厲風行執法，定可阻嚇物業投資者違例改變物業用途。然而，在取締違例房前，政府必須清楚訂立安置政策，讓合資格的租戶可以盡快上中轉屋或公屋，畢竟住屋問題，政府有責，否則受影響居民只會繼續面對無休止的逼遷。
今次屋宇署查封物業，逼走房戶，其實只是整條「逼遷鏈」上的其中一環。在房戶未遭政府逼遷之前，他們早已多次因為業主大幅加租而被迫搬遷。若我們細心回顧這些工廈房戶的搬遷史，不難發現他們之前大多是租住唐樓，但因業主加租，無力負擔，被迫離開。他們尋覓新居時，在物業代理的介紹下，發現市場有改裝的工廈房，一個200呎單位，月租2500至3000元，比同區相近面積的租盤租金低一半，基層居民為求減輕生活負擔，才租住這類房，那實在迫於無奈。
截水截電 逼走租戶
不過，承租這類違法單位，他們也不能擺脫「逼遷鏈」，一旦政府銳意執法，向法庭申請查封違法房，業主最終亦會在毋須賠償下要求租戶搬出；因此，有些租戶早已遷離，剩下15戶未搬，業主代理人便派人破壞走廊、截水截電。不要以為政府清拆違例房會像以住清拆木屋時有安置安排，總之，租戶承租違法房，就是他們的「錯」；而政府讓房戶入住臨時收容所，已是皇恩浩蕩，3個月後，他們又須重返租務市場。這條由官商鑄成的「逼遷鏈」，像腳鐐一樣緊繫基層租戶的雙足，直至他們有能力買樓才可「鬆綁」——而換上另一副叫「樓奴」的腳鐐。
最近社區組織協會公布一份調查，發現四成租戶在過去3年曾搬遷2次或以上，主因是業主加租後他們無力承租，每次平均加租幅度約16.7%。單位愈細，每平方呎的租金愈貴，以荃灣區為例，房的呎租介乎38至48元。相反，根據中原的4月份二手住宅平均租金的數據，100個大型私人屋苑的平均呎租約32.8元。到此，沒有經濟能力的租戶只能搬，經濟稍好而無力買樓的租戶只能啞忍接受，畢竟搬遷也涉及不少成本，如地產佣金和搬遷費用等。
物業投資者眼見政府的房屋供應遲遲無期，樓價飆升，低收入家庭的住屋需求殷切，他們出租物業，無論合法，還是違法，都只想從租戶身上榨取最大利益的；而租客換來的是人均居住面積狹小、缺乏獨立廚廁，甚至無窗的房間。以荃灣榮豐為例，每間房月租2500至3000元，出租21間房，每年可獲租金收入介乎63萬至76萬元。即使法院懲罰業主違例改建物業，罰款金額只不過大約2.2萬元，僅佔每年租金約3%。業主賺了一筆，便可抽身離去，最終的受害者是那些沒有議價能力的基層租戶。
即使業主出租合法單位，他們委託物業代理處理租務事宜，這些投資者及代理人只會按聲稱的「市場情況」加租，以牟利為主，不像昔日那些富有人情味的老業主會考慮租戶的負擔能力酌量加租。更差的是，租務市場的租盤，特別是房，由少數的投資者及物業代理壟斷，造成租金居高不下，發展局局長熟悉物業投資炒賣，卻視而不見。
早前政府拒絕重設租務管制，列出多個理由，解釋租管會減少租盤，又或令業主揀客過嚴，最終令租盤減少等等。然而，根據統計署的數據，即使2004年撤銷租管，私人住宅出租住戶佔整體住戶的比例不升反跌，由2001年的15.6%減至2006年的13.9%及2013年的14.6%，其中一個理由是，沒有租管，業主更容易收回物業出售及重建。
在現時供不應求的情況下，冇王管的市場卻衍生許多黑市房。由於房策短期內未能解決港人住屋問題，面對現時租金不斷飆升，業主出租物業冇王管，若要為租戶減低逼遷的風險，當務之急，政府須要盡快重設租管，限制業主加租的幅度，訂定合理的終止租約條款，更重要的是，打擊沒有為租約打釐印的行為，保障租戶的權益。
安置政策 必先制訂
在取締工廈房之前，政府須要制訂一套安置政策，除了增建╱運用中轉屋或公屋安置受影響居民，亦要盡快訂立政策改善整體私人出租住宅市場，透過房協、資助的房屋社企等，協助收集市場上的租盤資料，增加租盤在市場上的透明度，並探索新方法鼓勵業主出租適切單位，例如，若業主接受以較低廉的租金出租物業予有需要的家庭，政府不妨考慮提供稅務優惠，包括設立房屋免稅額、減免物業稅等，從而增加業主出租的意欲。
此外，以「要有光」為例，房屋社企更可聯繫良心業主，翻新舊型宿舍，提供廉租屋予有需要的家庭，同時協助業主處理租務事宜，包括收租及處理租務糾紛等等，在賺錢之餘，為社會帶來正面的價值。
雖然香港是一個崇尚自由市場經濟的社會，但諷刺的是，這個市場卻把基層租戶的腳跟緊緊扣在「逼遷鏈」上，任由唯利是圖的業主/投資者宰割，令他們生活在一個環境惡劣和不穩定的住屋環境之下，難道僅靠政府一味聲稱「增加房屋供應」，便能解決市民的住屋問題嗎？
何俊傑 政策研究員、社區發展陣線秘書長
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